STRATEGIA PER IL FUTURO TRA EUROPA E AFRICA
Dal sito ufficiale dell’Unione Europea in relazione ai lavori svolti dalle Commissioni, riassumiamo domande e risposte verso una strategia globale con l’Africa, l’Accordo di Cotonou
a cura dell’Associazione Sviluppo Europeo
Il nuovo accordo di partenariato tra l’UE e il gruppo di Stati Africa, Caraibi e Pacifico dovrebbe essere concluso con il prossimo vertice UE-Unione africana, che si svolgerà a Bruxelles nell’ottobre 2020 in vista della definizione di un programma di partenariato comune.
L’attenzione verte sul cambiamento climatico e trasformazione digitale.
La nuova strategia con l’Africa, propone interventi per l’ambiente/il verde e la trasformazione digitale come aree chiave per la cooperazione futura, con grande attenzione verso i giovani e le donne, rispondendo alle loro aspirazioni:
modello di crescita verde;
miglioramento dell’ambiente imprenditoriale;
potenziamento dell’istruzione, della ricerca, dell’innovazione, la creazione di posti di lavoro dignitosi attraverso investimenti sostenibili;
lotta al cambiamento climatico;
proteggere la biodiversità e le risorse naturali, nonché promuovere la pace e la sicurezza, garantire mobilità ben governate e lavorare insieme per rafforzare l’ordine multilaterale, basato su regole che promuovono i valori universali, i diritti umani, la democrazia e l’uguaglianza di genere.
La parola d’ordine è la cooperazione rafforzata sugli affari globali e multilaterali in linea con i interessi reciproci dei Paesi in comunicazione.
La strategia individua per il futuro tra Europa e Africa è individuata in cinque aree :
(1) transizione verde e accesso all’energia;
(2) trasformazione digitale;
(3) crescita sostenibile e occupazione;
(4) pace e governance;
(5) migrazione e mobilità
Sotto ciascuno di questi titoli, la proposta di una nuova strategia definisce le modalità per raggiungere obiettivi comuni, attraverso una forte cooperazione politica e rafforzata sugli affari globali e multilaterali.
La Commissione e l’Alto rappresentante hanno presentato i primi elementi della strategia. C’è stato un intervento preliminare in passato,
oltre all’impegno interno con gli Stati membri dell’UE e i membri del Parlamento europeo, nonché con la società civile, sia formalmente che informalmente, unitamente agli accordi assunti in passato, sono state presentate di recente proposte per alimentare il dialogo in corso con gli Stati membri dell’UE, i partner africani, nonché il settore privato, la società civile, che saranno portati avanti in vista del prossimo vertice UE-Unione africana a Bruxelles in ottobre 2020.
La Commissione europea vuole guidare la transizione verso un pianeta sano contro le minacce per l’ambiente con uno sviluppo sostenibile, un futuro a basse emissioni di carbonio ed un nuovo mondo digitale.
Ciò includerà ogni aspetto dall’economia circolare e della catena dei valori sostenibili e dai sistemi alimentari fino alla promozione delle energie rinnovabili, alla riduzione delle emissioni, alla protezione della biodiversità e degli ecosistemi e all’avanzamento di modelli di urbanizzazione verdi e sostenibili.
Inoltre la Commissione Europea propone di collaborare con l’Africa per promuovere e sfruttare la trasformazione digitale e garantire l’accesso a servizi digitali sicuri e convenienti.
Un aumento del 10% della copertura digitale potrebbe aumentare di oltre l’1% il PIL africano, secondo le stime. Con gli investimenti, le infrastrutture e il quadro normativo giusti, la digitalizzazione ha il potere di trasformare le economie e le società africane
L’UE e i suoi Stati membri sono il principale fornitore di assistenza ufficiale allo sviluppo (APS) in Africa. Nel 2018 l’UE ei suoi 27 Stati membri hanno fornito 19,6 miliardi di euro, il 46% del totale ricevuto dall’Africa.
Inoltre, l’UE, insieme ai suoi Stati membri, è il principale donatore di aiuti umanitari dell’Africa. Dal 2014, la stessa Commissione europea ha stanziato più di 3,5 miliardi di euro per gli aiuti umanitari in Africa.
L’UE sta attualmente negoziando il suo futuro bilancio a lungo termine. Secondo le proposte della Commissione europea, il nuovo strumento di finanziamento esterno dell’UE per il periodo 2021-2027 avrebbe una portata globale, ma oltre il 60% dei fondi disponibili andrebbe a vantaggio dell’Africa.
L’UE per promuovere gli investimenti e la creazione di posti di lavoro in Africa proporrebbe:
– Promuovere il commercio e gli investimenti sostenibili in Africa
– Promuovere riforme politiche che migliorino l’ambiente imprenditoriale e il clima degli investimenti
– Aumentare l’accesso a un’istruzione di qualità, competenze, ricerca, innovazione, salute e diritti sociali
– Promuovere l’integrazione economica regionale e continentale
Ciò può essere ottenuto sulla base del lavoro nell’ambito dell’Alleanza Africa-Europa per gli investimenti sostenibili e l’occupazione annunciata nel 2018 con l’obiettivo di creare 10 milioni di posti di lavoro in cinque anni, stimolare gli investimenti e promuovere lo sviluppo sostenibile. Attraverso il piano per gli investimenti esterni dell’UE, una parte fondamentale dell’Alleanza, l’UE ha già stanziato 4,6 miliardi di euro di fondi per la combinazione e le garanzie dal 2018. Questi fondi dovrebbero mobilitare 47 miliardi di euro di investimenti pubblici e privati. Inoltre, dal 2018 l’UE ha fornito all’Africa quasi 1,4 miliardi di euro per rafforzare il contesto imprenditoriale e il clima per gli investimenti.
Il rispetto dei diritti umani rimane al centro della cooperazione allo sviluppo dell’UE e pertanto svolge un ruolo fondamentale nella proposta di una nuova strategia.
Il rispetto dei diritti umani universali – politici, civili, economici, sociali o culturali – rimarrà un tratto chiave del nostro partenariato.
Attraverso il partenariato per la pace e la governance, l’UE cercherà di unire le forze con i partner africani per promuovere il pieno rispetto dei diritti umani, agendo a tutti i livelli. Ad 
esempio, l’UE continuerà a sostenere i difensori dei diritti umani e le iniziative per rafforzare le organizzazioni della società civile.
Per promuovere la pace e la stabilità in Africa, l’UE è già attiva in questo campo un programma di consulenza e formazione a più di 30 000 militari, polizia e magistratura africani attraverso 10 missioni di sicurezza comune e politica di difesa. Inoltre, l’UE ha fornito 3,5 miliardi di euro attraverso il Fondo per la pace in Africa da quando è stato istituito nel 2004, di cui 2,4 miliardi di euro dal 2014, per contribuire alle operazioni di pace e militari guidate dall’Unione africana. Inoltre, dal 2014 oltre un milione di persone nell’Africa subsahariana hanno beneficiato dei programmi di costruzione della pace postbellica e di prevenzione dei conflitti sostenuti dall’UE.
Accordo di Cotonou
L’Accordo di Cotonou è un partenariato tra l’UE, i Paesi dell’UE e 79 Paesi dell’ Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP).
Il gruppo ACP (Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico) è un’organizzazione creata dall’Accordo di Georgetown nel 1975. È composto da 79 Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, tutti tranne Cuba, firmatari dell’Accordo di Cotonou noto come “Accordo di partenariato ACP-CE” che li lega all’Unione europea. Ci sono 48 paesi dell’Africa subsahariana, 16 dei Caraibi e 15 del Pacifico.
Elenco dei paesi ACP
Angola – Antigua e Barbuda – Belize – Capo Verde – Comore – Bahamas – Barbados – Benin – Botswana – Burkina Faso – Burundi – Camerun – Repubblica Centrafricana – Ciad – Congo (Brazzaville) – Congo (Kinshasa) – Isole Cook – Cte d ‘ Ivoire – Cuba – Gibuti – Dominica – Repubblica Dominicana – Eritrea – Etiopia – Figi – Gabon – Gambia – Ghana – Grenada – Repubblica di Guinea – Guinea-Bissau – Guinea equatoriale – Guyana – Haiti – Giamaica – Kenya – Kiribati – Lesotho – Liberia – Madagascar – Malawi – Mali – Isole Marshall – Mauritania – Mauritius – Micronesia – Mozambico – Namibia – Nauru – Niger – Nigeria – Niue – Palau – Papua Nuova Guinea – Ruanda – St.Kitts e Nevis – St. Lucia – St.Vincent e Grenadine – Isole Salomone – Samoa – Sao Tome e Principe – Senegal – Seychelles – Sierra Leone – Somalia – Sud Africa – Sudan – Suriname – Swaziland – Tanzania – Timor Leste – Togo – Tonga – Trinidad e Tobago – Tuvalu – Uganda – Vanuatu – Zambia – Zimbabwe
L’Accordo di Cotonou mira a ridurre la povertà fino alla sua eliminazione, a sostenere lo sviluppo economico, culturale e sociale sostenibile dei Paesi partner e ad aiutare la progressiva integrazione delle loro rispettive economie nell’economia mondiale.
L’accordo include attività di cooperazione per potenziare:
- lo sviluppo economico incentrato sui settori industriale, agricolo o turistico dei paesi ACP;
- lo sviluppo sociale e umano per migliorare i servizi sanitari, educativi e nutrizionali; e
- la cooperazione regionale e l’integrazione per promuovere ed espandere il commercio tra i paesi ACP.
Queste attività sono finanziate attraverso il Fondo europeo di sviluppo (FES), il principale strumento dell’UE per finanziare la cooperazione allo sviluppo con i paesi dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) e i paesi e territori d’oltremare (PTOM).
L’accordo è stato firmato nel 2000 e giungerà al termine alla fine del 2020.
Nel 2016 è stata adottata una comunicazione su un nuovo partenariato per il periodo successivo al 2020. Essa:
- si ispira all’Agenda delle Nazioni Unite 2030;
- sostiene la strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell’UE che fornisce orientamenti strategici sugli interessi e le ambizioni esterne dell’UE;
- è coerente con il Consenso europeo in materia di sviluppo.
L’Accordo di Cotonou è in vigore dal 1o aprile 2003 e doveva inizialmente scadere il 29 febbraio 2020. La decisione n. 3/2019 proroga l’applicazione dell’accordo fino al 31 dicembre 2020, o fino all’entrata in vigore (o all’applicazione provvisoria) del nuovo accordo che sostituisce l’accordo di partenariato 2000/483/CE.
PROGETTI IN ZAMBIA
La Banca Mondiale ha approvato un finanziamento da 2,8 milioni di dollari per supportare lo sviluppo del fotovoltaico in Zambia e diversificare le fonti di energia nel Paese dell’Africa australe.
La somma, secondo la stampa locale, dovrebbe stimolare investimenti ulteriori di privati per circa 48 milioni di dollari necessari per la costruzione dell’impianto che sarà situato nella capitale Lusaka.
L’opera sarà realizzata dalla società locale Ngonye Power Company Limited che è una joint-venture tra il gruppo italiano Enel Green Power e la Confindustria locale.
“Questo progetto servirà per diversificare le fonti energetiche in Zambia e proteggere il Paese dalla carenza di energia dovuta all’assenza di infrastrutture e a problemi climatici” ha detto Ina Ruthenberg, direttore in Zambia per la Banca Mondiale.
Mentre, la Commissione Europea ha deciso di stanziare 22,8mln di euro per aiuti umanitari causati dalla siccità in Africa meridionale. I Paesi del continente ai quali andranno i fondi per aiutare le popolazioni sono cinque: Eswatini (ex Swaziland), Lesotho, Madagascar, Zambia e Zimbabwe.
l’EU ha stanziato fondi per aiuti umanitari in Africa meridionale.
In Zambia, per la prima volta da molti anni, sta vivendo una pesantissima crisi. Secondo il maggior fornitore di grano nella regione, sta affrontando un deficit di produzione di cereali e il suo più alto numero di persone a rischio di carenza di cibo. I restanti 6 milioni di euro verranno utilizzati per finanziare l’assistenza alimentare e nutrizionale, oltre che in Zambia, in Eswatini, Madagascar e Lesotho. Secondo l’UE, ci sono 12 milioni di persone a rischio fame.
LUSAKA, Zambia, conservazione delle foreste comunitarie
United Nations REDD Programme (REDD +) è il Programma delle Nazioni Unite sulla riduzione delle emissioni dovute alla deforestazione e al degrado forestale in collaborazione dell’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’alimentazione
BioCarbon Partners (BCP), uno dei più prestigiosi sviluppatori di progetti REDD + in Africa. L’ United Nations insieme a BCP intraprende la conservazione di foreste uniche sotto forma di due eccezionali progetti REDD + in Zambia, proteggendo così alcuni degli habitat naturali più diversi al mondo.
Con la sua opera in Zambia, BCP contribuisce allo sviluppo di una fascia verde continua, che si estende da est a ovest in tutto il paese. Il progetto Luangwa Community Forests REDD + in particolare ha un grande potenziale e si prevede di espandersi per diventare uno dei più grandi progetti REDD + al mondo.
Protezione delle foreste nelle valli dei fiumi Zambesi e Luangwa
L’obiettivo a medio termine dei due progetti è quello di creare un’area di conservazione transfrontaliera di livello mondiale, che si estende dal Parco Nazionale Nyika in Malawi al Parco Nazionale Mana Pools lungo i confini del Mozambico e dello Zimbabwe. In entrambe le sue aree di conservazione, il team BCP sta lavorando in stretta collaborazione con i locali nell’area del progetto per agire nella lotta alla povertà, che è una delle principali cause di deforestazione in Zambia.
BCP è una delle principali imprese sociali africane di conservazione con la missione di rendere la conservazione dell’habitat della fauna selvatica preziosa per le persone. BCP impiega oltre 160 persone in 13 chiefdom in Zambia, collaborando per aiutare a preservare 1 milione di ettari di habitat in ecosistemi critici.
Associazione Sviluppo Europeo
Francesco Cariati
